地區(qū)教育大數(shù)據(jù)平臺，貴州教育大數(shù)據(jù)平臺，全球最大的教育大數(shù)據(jù)平臺，擁有1萬PB數(shù)據(jù)量，全球最大的教育大數(shù)據(jù)平臺，擁有1萬PB數(shù)據(jù)量，全球最大的教育大數(shù)據(jù)平臺，擁有1萬PB數(shù)據(jù)量，全球最大的教育大數(shù)據(jù)平臺，擁有1萬PB數(shù)據(jù)量。
2018-07-24 19:58 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
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摘要：如何規(guī)劃和發(fā)展區(qū)域教育大數(shù)據(jù)，是當前教育信息化2.0推進實踐與學術研究的熱點。文章首先從教育信息化深化發(fā)展中遇到的問題入手，指出教育大數(shù)據(jù)是信息化深入發(fā)展的必然結(jié)果，并指出應對區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)應進行系統(tǒng)規(guī)劃。隨后，文章提出了“區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展參考框架”，指出應在規(guī)劃教育大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)的同時，注重專家協(xié)同團隊與各項保障制度的建設。最后，文章以廣東省某市教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃為例，分享了該參考框架的應用實踐，并討論了該參考框架的優(yōu)點與不足。
引言：國務院在2015年8月印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中指出，要“完善教育管理公共服務平臺，推動教育基礎數(shù)據(jù)的伴隨式收集”[1]。此后，教育部在《2018年教育信息化和網(wǎng)絡安全工作要點》中提出：“出臺教育信息化2.0行動計劃”、“推動大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術在教育教學中的深入應用”。自此，發(fā)展教育大數(shù)據(jù)受到了全國各地的廣泛關注。本研究通過搜索引擎（包括百度搜索和Bing搜索）查找了全國31個省級行政區(qū)域（不包括港澳臺地區(qū)）的信息化規(guī)劃情況，發(fā)現(xiàn)所有區(qū)域都明確規(guī)定了本區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)的任務與目標；通過進一步檢索發(fā)現(xiàn)，全國多數(shù)省會城市和大量教育信息化基礎良好的城市，正在開展或籌劃本區(qū)域的教育大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。區(qū)域教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃研究已成為各地區(qū)籌劃教育信息化深化發(fā)展、推進教育信息化2.0實踐與研究的重點和熱點。
1 區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)恰逢其時
教育大數(shù)據(jù)之所以受到了區(qū)域的高度重視，一方面在于國家及本?。ㄊ?、自治區(qū)）政策的支持；另一方面，當前我國教育信息化發(fā)展進入2.0時代，區(qū)域教育信息化也進入新的發(fā)展階段，需要借助創(chuàng)新技術持續(xù)推動教育信息化的進步。在眾多區(qū)域，教育信息化發(fā)展取得了巨大成功：教學環(huán)境越來越好、教育資源越來越豐富、信息化教學越來越普及、公共教育平臺的服務水平越來越高且覆蓋面越來越廣[2]。但由于區(qū)域教育信息化具有應用場景多樣、業(yè)務邏輯繁復、需求差異顯著等特點，促使區(qū)域不得不持續(xù)建設越來越多的應用系統(tǒng)進行應對；在眾多區(qū)域都積累了大量的建設于不同時期、針對不同目標、交由不同廠商、采用不同技術路線實現(xiàn)的教育信息化系統(tǒng)，這些系統(tǒng)在解決問題的同時也給用戶帶來了巨大的困擾與挑戰(zhàn)。本研究以2017年5月筆者在廣東東部某市的調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，發(fā)現(xiàn)了如下問題：①縣區(qū)級教育局日常使用的信息化系統(tǒng)數(shù)量過多（總量達30余個），熟悉、管理和使用全部的系統(tǒng)較為困難；②經(jīng)常需要在多個系統(tǒng)之間導入、導出和轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)；③重要數(shù)據(jù)需要在多個系統(tǒng)中錄入；④同一個指標在不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果不一致，需承受大量的人工分析與處理工作等。
傳統(tǒng)信息技術應對上述問題時總是“按下葫蘆浮起瓢”，而大數(shù)據(jù)提供了系統(tǒng)性解決問題的手段。教育大數(shù)據(jù)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集，使所有的應用系統(tǒng)都成為數(shù)據(jù)采集端，彌補了特定數(shù)據(jù)只能由專門的信息化系統(tǒng)采集的不足，解決了系統(tǒng)重復冗余的問題；實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一交換，使數(shù)據(jù)能夠在系統(tǒng)與中心之間非實時交換，極大地降低了數(shù)據(jù)交換技術的復雜度，解決了數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)的問題；實現(xiàn)了離線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一加工，使數(shù)據(jù)能夠被全面清洗、集中規(guī)整并以統(tǒng)一的口徑進行統(tǒng)計，規(guī)避了相同指標在不同系統(tǒng)中含義不一致的現(xiàn)象，解決了數(shù)據(jù)沖突問題；實現(xiàn)了離線數(shù)據(jù)與在線數(shù)據(jù)的統(tǒng)一利用，使數(shù)據(jù)可以跨場景、多角度、全方位地呈現(xiàn)和發(fā)掘規(guī)律，擴大了數(shù)據(jù)應用場景，極大地提升了數(shù)據(jù)的內(nèi)在價值。因此，區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)是教育信息化進一步深化發(fā)展的必然結(jié)果。
2 區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)應進行系統(tǒng)規(guī)劃
社會的進步總是從工具的革新開始的，正如蒸汽機的發(fā)明推動了工業(yè)革命。教育大數(shù)據(jù)技術也為教學、學習及管理決策等教育活動提供了全新的科學工具，并有力地推動了教育的變革。區(qū)域應基于教育大數(shù)據(jù)技術開展區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展的規(guī)劃與設計工作，一方面解決教育大數(shù)據(jù)工具如何打造的問題，即海量數(shù)據(jù)如何采集、加工、存儲和管理？如何通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和挖掘，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)規(guī)律、構(gòu)建數(shù)據(jù)模型？如何在信息化系統(tǒng)中運用數(shù)據(jù)規(guī)律、應用數(shù)據(jù)模型？等；另一方面解決教育大數(shù)據(jù)工具如何應用的問題，即如何培養(yǎng)運用教育大數(shù)據(jù)工具的意識與習慣？教育大數(shù)據(jù)工具的最佳使用模式是什么？如何持續(xù)推動教育大數(shù)據(jù)工具的創(chuàng)新與發(fā)展？因此，系統(tǒng)考慮區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展的問題而非僅僅關注信息化系統(tǒng)建設本身，是解決上述問題的關鍵。構(gòu)建一個包含上述問題解決方案的參考框架，用以指導編制區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，成為必然選擇。
二 區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展參考框架概述
從2016年開始，本研究團隊在全國幾十個地市級區(qū)域開展了關于教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃與建設的需求調(diào)研，與區(qū)域教育主管部門進行了廣泛溝通交流，并對規(guī)劃及建設方案在部分區(qū)域進行了試點驗證。結(jié)合各地共性需求，本研究提出了“區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展參考框架”（下文簡稱“參考框架”）。當前已有多個城市以該參考框架為藍本，編寫了本區(qū)域的教育大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。
1 區(qū)域教育大數(shù)據(jù)三要素模型
參考框架認為，區(qū)域教育大數(shù)據(jù)離不開“大數(shù)據(jù)應用體系（簡稱‘應用體系’）建設”、“大數(shù)據(jù)專家團隊（簡稱‘專家團隊’）建設”和“大數(shù)據(jù)保障制度（簡稱‘保障制度’）建設”等三個關鍵要素的協(xié)同配合，每個要素又由多項關鍵內(nèi)容組成，如圖1所示?！皯皿w系”建設是教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃的主體內(nèi)容，描述了應提供怎樣的大數(shù)據(jù)應用系統(tǒng)以服務于各類教育教學活動，同時也回答了“教育大數(shù)據(jù)工具如何打造”的問題。“專家團隊”建設為區(qū)域大數(shù)據(jù)與教育的融合創(chuàng)新應用提供了人才保障，使區(qū)域有多領域的專家隊伍，系統(tǒng)性規(guī)劃應用體系建設與各項制度建設問題，并重點研究與推廣大數(shù)據(jù)在教學、學習與管理中的應用問題。“保障制度”建設為區(qū)域大數(shù)據(jù)建設有序開展和持續(xù)發(fā)揮價值建立可靠的長效機制，使各項工作能夠安全、自主、有序地推進。可以說，“專家團隊”建設與“保障制度”建設為“應用體系”建設提供了重要的支撐，同時也回答了“教育大數(shù)據(jù)工具如何應用”的問題。
圖1 區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展三要素模型
2 大數(shù)據(jù)應用體系建設
大數(shù)據(jù)應用體系建設的核心內(nèi)容可概括為“完成三項任務、構(gòu)建一個體系”，即以技術標準為基礎，通過完成數(shù)據(jù)源管理、能力平臺搭建和應用系統(tǒng)研發(fā)三項任務，使數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、匯聚與賦能實現(xiàn)閉環(huán)，最終完成區(qū)域教育大數(shù)據(jù)應用體系（如圖2所示）的構(gòu)建。
圖2 區(qū)域教育大數(shù)據(jù)應用體系
技術標準是數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)的規(guī)范，必須在應用體系構(gòu)建之初優(yōu)先做規(guī)劃。技術標準具體定義了基礎標準、平臺/支撐標準、關鍵技術標準、產(chǎn)品及服務標準、應用標準等方面的內(nèi)容[3]?？赏ㄟ^遵循國家標準、借鑒國際標準和制定地方標準三種形式，構(gòu)建區(qū)域教育大數(shù)據(jù)技術標準體系，具體包括四類技術標準：①研發(fā)技術標準，定義了需采用哪一類開源技術框架，如明確規(guī)定計算框架是采用Hadoop MapReduce、Spark、Storm中的一個還是多個；定義了在數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)挖掘過程中算法的標準實現(xiàn)版本、參數(shù)值的取值范圍等。②數(shù)據(jù)接口標準，定義了數(shù)據(jù)伴隨式上報服務的接口標準、上報內(nèi)容的格式標準、用戶行為日志格式標準、數(shù)據(jù)交換服務接口標準等。③數(shù)據(jù)存儲標準，定義了各種教育統(tǒng)計指標的含義及計算方法，定義了教師、學生、學校、應用場景等教育大數(shù)據(jù)主要研究對象的數(shù)據(jù)模型結(jié)構(gòu)。④應用服務標準，規(guī)范了對外輸出的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與數(shù)據(jù)挖掘服務的接口定義與應用集成策略等?？傊?，區(qū)域應以遵循統(tǒng)一技術標準為前提，完成以下三項工作，最終實現(xiàn)區(qū)域教育大數(shù)據(jù)應用體系的構(gòu)建。
（1）數(shù)據(jù)源管理
數(shù)據(jù)源管理實現(xiàn)了對區(qū)域教育相關數(shù)據(jù)系統(tǒng)性地調(diào)查、分析、整理和數(shù)據(jù)匯聚前的預處理等，它是教育大數(shù)據(jù)建設的基礎工作。按照數(shù)據(jù)的歸屬關系，數(shù)據(jù)源可分為兩大類：①區(qū)域教育領域數(shù)據(jù)，是指可由本地教育部門直接管理和使用的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源于本地管理和使用的各類教育信息化系統(tǒng)，并物理存儲在業(yè)務數(shù)據(jù)庫、行為日志、文件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)服務及消息隊列等系統(tǒng)模塊之中。②第三方數(shù)據(jù)，既包括上級區(qū)域、下級區(qū)域、兄弟區(qū)域所管理的教育領域數(shù)據(jù)，又包括來源自政府的其它行業(yè)數(shù)據(jù)（如智慧城市的數(shù)據(jù)）。當前，區(qū)域教育領域數(shù)據(jù)是教育大數(shù)據(jù)研究與分析的主體內(nèi)容，但第三方數(shù)據(jù)也在越來越多的教育大數(shù)據(jù)應用中發(fā)揮價值，如“學區(qū)學位劃分”問題依賴于住房、戶籍等第三方數(shù)據(jù)。
根據(jù)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生方式與使用目的的不同，教育領域數(shù)據(jù)可粗略分為四大類：①管理數(shù)據(jù)，指在各類教育管理信息化系統(tǒng)中生成、使用和管理的數(shù)據(jù)，如學籍、師籍系統(tǒng)中的學生和教師的個人信息，教育辦公系統(tǒng)中的業(yè)務流程數(shù)據(jù)，軟硬件統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各項教育指標統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)等；②測評數(shù)據(jù)，指在各類測評診斷系統(tǒng)中產(chǎn)生、使用和管理的數(shù)據(jù)，如作業(yè)系統(tǒng)中的作業(yè)數(shù)據(jù)，考試系統(tǒng)中的考試答卷數(shù)據(jù)與閱卷成績數(shù)據(jù)，綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)中的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)、實踐活動數(shù)據(jù)、指標分析數(shù)據(jù)等；③行為數(shù)據(jù)，指用戶在使用各類教育信息化系統(tǒng)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，如智慧課堂系統(tǒng)中記錄的教師教學行為數(shù)據(jù)、師生互動數(shù)據(jù)，在線作業(yè)系統(tǒng)中記錄的學生答題行為數(shù)據(jù)等；④資源數(shù)據(jù)，指在各類教育信息化系統(tǒng)中使用或產(chǎn)生的各類多媒體資源，如應用于智慧課堂系統(tǒng)中的課程資料、教學課件，應用于在線學習系統(tǒng)中的微課資源與試題資源，課堂分析系統(tǒng)中記錄的課堂實錄音視頻資源等。
（2）能力平臺搭建
能力平臺的搭建實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)匯聚、存儲、加工及統(tǒng)計挖掘服務等技術能力的平臺化輸出，也是教育大數(shù)據(jù)建設的核心內(nèi)容。能力平臺不僅提供了功能完備的數(shù)據(jù)倉庫，保障了區(qū)域教育數(shù)據(jù)資產(chǎn)的積累、管理和增值，還提供了功能強大的用戶工作臺，降低了面向教育領域的大數(shù)據(jù)研究與應用門檻。此外，能力平臺還實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)與人工智能技術的深度融合，一方面人工智能引擎的集成增強了平臺的數(shù)據(jù)智能化處理能力，另一方面平臺的海量數(shù)據(jù)與計算框架又助推了人工智能引擎的改進與優(yōu)化。
能力平臺可依據(jù)業(yè)務功能劃分為四大中心模塊：①數(shù)據(jù)匯聚中心，是平臺的數(shù)據(jù)入口，實現(xiàn)了從信息化系統(tǒng)中采集數(shù)據(jù)、支持平臺主動從數(shù)據(jù)源抽取數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)源主動向平臺上報數(shù)據(jù)、平臺與數(shù)據(jù)源之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫自動同步等；實現(xiàn)了平臺與第三方數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)交換；實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的清洗、補齊、歸一化等預處理操作。②數(shù)據(jù)存儲中心，為各模塊輸出存儲能力，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中存儲；通過建立數(shù)據(jù)倉庫，不僅支持只經(jīng)過預處理的原始數(shù)據(jù)的存儲，還支持經(jīng)過加工與建模后的專題數(shù)據(jù)的存儲；實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，支持對數(shù)據(jù)的訪問控制。③數(shù)據(jù)加工中心，為各模塊輸出計算能力；基于開源技術建立分布式存儲與計算框架，支持任務監(jiān)管與安全管理。④數(shù)據(jù)服務中心，實現(xiàn)了平臺大數(shù)據(jù)能力的對外輸出；集成人工智能技術，支持非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)計算，對外提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務和數(shù)據(jù)挖掘模型的計算服務。
（3）大數(shù)據(jù)應用研發(fā)
大數(shù)據(jù)的應用研發(fā)，實現(xiàn)了將大數(shù)據(jù)能力轉(zhuǎn)化為應用系統(tǒng)或集成到教育信息化系統(tǒng)之中。大數(shù)據(jù)應用是教育大數(shù)據(jù)價值的集中體現(xiàn)，實現(xiàn)了個性化學習、精準化教學和科學化管理等大數(shù)據(jù)智能服務在具體教育教學場景中的工具化和可視化。
依據(jù)大數(shù)據(jù)能力的應用模式，大數(shù)據(jù)應用可劃分為兩大類：①大數(shù)據(jù)專題應用，是將大數(shù)據(jù)能力直接進行工具化形成的應用系統(tǒng)。主要包括：數(shù)據(jù)統(tǒng)計類應用，如教育大數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務、教學數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表系統(tǒng)、區(qū)域/校園管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表系統(tǒng)等；數(shù)據(jù)分析類應用，如教育大數(shù)據(jù)業(yè)務分析服務、學情分析系統(tǒng)、區(qū)域/校園教育管理分析大屏系統(tǒng)等；數(shù)據(jù)挖掘類應用，如教育大數(shù)據(jù)專題預測模型、個性化學習推薦引擎、決策支持系統(tǒng)等。②大數(shù)據(jù)集成應用，是將大數(shù)據(jù)能力引擎化并集成到教育信息化系統(tǒng)之中，如集成了學情分析服務的智慧課堂系統(tǒng)、用作指標分析服務的智慧校園系統(tǒng)、提供資源推薦服務的智慧學習系統(tǒng)等。
3 大數(shù)據(jù)專家團隊建設
大數(shù)據(jù)專家團隊建設的核心工作可概括為“依靠三類專家、組建一支團隊”，即組建一支囊括業(yè)務專家、教育專家和技術專家的團隊，并實現(xiàn)三類專家各司其職、協(xié)同配合，系統(tǒng)推進教育大數(shù)據(jù)在區(qū)域的建設、應用與發(fā)展。
（1）業(yè)務專家
業(yè)務專家既是教育大數(shù)據(jù)需求的調(diào)研歸納者和分析管理者，也是大數(shù)據(jù)應用的推動者。一方面，業(yè)務專家對各級教育行政機構(gòu)及各類學校的大數(shù)據(jù)業(yè)務需求進行系統(tǒng)調(diào)研，摸清需要建設哪些業(yè)務需求急迫、與大數(shù)據(jù)關系密切的管理系統(tǒng)；另一方面，業(yè)務專家以中立的視角，開展針對教師教學過程和學生學習過程的大規(guī)模觀察與記錄活動，探尋并明確教師與學生的痛點需求。業(yè)務專家通過對上述原始需求進行記錄、分析和研究，形成對本區(qū)域教育大數(shù)據(jù)建設詳實且可落地的規(guī)劃建設方案。在系統(tǒng)建設前期，著重解決區(qū)域教育具體的業(yè)務問題，因此，專家團隊成員主要來自于熟悉管理業(yè)務的教育主管部門；而在系統(tǒng)建設后期及持續(xù)運營階段，著重應用大數(shù)據(jù)技術與方法解決教與學過程中的實際問題，因此，專家團隊成員主要來自于教育信息化應用典型學校。
（2）教育專家
教育專家既是教育大數(shù)據(jù)理念的傳播者與推廣者，也是將大數(shù)據(jù)應用到教育教學過程中的實踐者與布道者。一方面，教育專家為區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)建言獻策、提供發(fā)展思路、建設方案和實施路線圖，同時幫助業(yè)務專家掌握面向教育領域用戶的需求調(diào)研技巧，熟悉教育大數(shù)據(jù)應用體系規(guī)劃與設計的方法論：另一方面，教育專家將針對典型的教育教學場景，深入到一線的教職員工之中，開展大數(shù)據(jù)應用技能培訓，同時開展聯(lián)合科研活動，以期在實踐中總結(jié)大數(shù)據(jù)教學、大數(shù)據(jù)管理的最佳應用模式與最佳應用案例，并進行示范和推廣。在系統(tǒng)建設及運營前期，教育專家主要來自于高校和教育大數(shù)據(jù)廠商，包括教育技術、教育評價、教育統(tǒng)計與測量以及教育大數(shù)據(jù)等相關領域的專家；而在持續(xù)運營期間，也會有大量參與教育大數(shù)據(jù)科研的教師成長為教育專家。
（3）技術專家
技術專家是教育大數(shù)據(jù)體系的建設者和運營者。一方面，技術專家將業(yè)務專家的規(guī)劃設計方案轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的技術設計方案，并開展具體的系統(tǒng)建設與實施活動；另一方面，技術專家持續(xù)關注系統(tǒng)的運營狀況和用戶的使用狀況，結(jié)合業(yè)務專家的需求調(diào)研報告和教育專家的模式研究成果，不斷統(tǒng)計、分析區(qū)域教育數(shù)據(jù)，探索、挖掘教育大數(shù)據(jù)規(guī)律，并將大數(shù)據(jù)研究成果產(chǎn)品化，提供產(chǎn)品技術服務。技術專家主要來自于兩大類：一類是教育大數(shù)據(jù)廠商和高校的外部專家，包括大數(shù)據(jù)挖掘、信息化系統(tǒng)架構(gòu)等相關領域的專家，他們是團隊的骨干；另一類是本地引進和培養(yǎng)的技術專家，他們是團隊的主體。
4 大數(shù)據(jù)保障制度建設
大數(shù)據(jù)管理制度建設的核心工作可概括為“建立三維保障、形成一套制度”，即從安全機制、協(xié)作機制和管理規(guī)范三個維度，建立一整套制度，以保障區(qū)域教育大數(shù)據(jù)得到長期穩(wěn)定的發(fā)展。
（1）安全機制
數(shù)據(jù)安全是區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展在制度方面應考慮的首要問題，應從三個方面構(gòu)建安全機制：①制定并執(zhí)行安全制度，應根據(jù)2017年6月1日正式實行的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的具體要求，結(jié)合區(qū)域特色和教育大數(shù)據(jù)的行業(yè)特點，全面建立并嚴格執(zhí)行各項安全保密制度，包括數(shù)據(jù)收集與隱私保護規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲與備份管理規(guī)范、數(shù)據(jù)分層分級授權(quán)訪問規(guī)范、數(shù)據(jù)保密制度、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護制度、數(shù)據(jù)模型知識產(chǎn)權(quán)保護制度以及數(shù)據(jù)安全的獎懲措施等。②樹立與強化安全意識，區(qū)域教育大數(shù)據(jù)的各類用戶應參加有關安全制度的學習與培訓，使數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和數(shù)據(jù)使用者都牢牢樹立安全意識，并養(yǎng)成尊重用戶隱私和保守數(shù)據(jù)秘密的習慣。③測試與完善安全對策，一方面應建立“數(shù)據(jù)安全應急預案”，即先制定預案，再進行反復的測試與演練，最后豐富與完善預案；另一方面應參考國內(nèi)外先進的網(wǎng)絡安全框架和數(shù)據(jù)安全提升機制[4]，先評估當前安全狀況并制定期望達成的目標，再分析和確定兩者之間的差距并實施行動計劃，最后達成預期目標并實施完成標準化、程序化的數(shù)據(jù)安全風險應對的管理策略與技術方法。
（2）協(xié)作機制
建立教育大數(shù)據(jù)專家團隊協(xié)作機制，應明確規(guī)范專家團隊的組織歸屬、職責范圍、選聘辦法以及工作協(xié)作模式：①專家團隊應正式設置在相關管理部門（如教育局、大數(shù)據(jù)辦公室等），以專業(yè)的規(guī)劃設計單位（如“教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃研究院”）的形式存在；②專家團隊應為區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展提供規(guī)劃設計方案和建設思路，并推動系統(tǒng)建設、系統(tǒng)實施和應用落地等相關事項；③專家團隊應從高校和教育大數(shù)據(jù)廠商延聘外部專家，積極從外部引進專業(yè)技術人才并從本地教職員工中培養(yǎng)本地專家；④專家團隊應根據(jù)角色和任務分工合作，以年度為單位，將各項工作以項目的方式進行推動，同時明確首席專家負責制度。
（3）管理規(guī)范
區(qū)域制定的管理規(guī)范從政策、制度的角度為教育大數(shù)據(jù)的健康、有序發(fā)展保駕護航，具體包括：①地方政策與規(guī)劃，如制定本區(qū)域的“教育大數(shù)據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃”、“教育大數(shù)據(jù)行動計劃”等；②系統(tǒng)運營與保障制度，如制定本區(qū)域的“數(shù)據(jù)平臺管理辦法”、“大數(shù)據(jù)開放服務管理辦法”等；③應用推廣與獎懲機制，如“教育大數(shù)據(jù)應用示范校評比管理辦法”、“基于大數(shù)據(jù)的教師評價指標體系”等。
三 參考框架的應用實踐
參考框架的建設內(nèi)容與設計思想，已在全國多個區(qū)域得到實踐與驗證。以廣東省某市教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃為例，本研究團隊與該市教育行政規(guī)劃部門及教育信息中心合作，協(xié)助推動專家團隊組建和管理制度設計，并完成了該市《教育大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃方案（建議稿）》的編寫。該市以此規(guī)劃方案為藍本，正在推動教育大數(shù)據(jù)應用體系（如圖3所示）一期建設，初步成果已得到該市教育部門及學校用戶的高度評價。
圖3 廣東省某市教育大數(shù)據(jù)應用體系
該市教育大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃工作包括以下內(nèi)容：①推動專家團隊的組建工作，一方面開辟外部合作及人才引進通道，與知名師范類高校中教育技術與教育測量方面的專家和知名技術廠商中大數(shù)據(jù)與人工智能方面的專家建立長期合作關系，聘任首席技術專家和首席教育專家，同時系統(tǒng)引入專業(yè)人才；另一方面制定需求調(diào)研計劃、制定教育大數(shù)據(jù)應用課題研究指南，從教育局和學校選拔、聘任業(yè)務專家，并建立教育專家培養(yǎng)計劃。②開展各項制度的設計工作，推動“市教育大數(shù)據(jù)技術標準體系”（通過選擇國家標準、借鑒國際標準和編寫地方標準三種方式組合完成）、“市教育大數(shù)據(jù)專家團隊管理辦法”和“市教育大數(shù)據(jù)管理辦法”等技術規(guī)范與管理制度的編寫、論證、審批與試點。③推動系統(tǒng)建設方案的規(guī)劃工作，與長期服務于該市教育領域的、某全國領先的技術咨詢公司展開合作，在業(yè)務專家團隊的協(xié)助下初步實現(xiàn)對教育局和典型學校需求的調(diào)研，在教育專家團隊的協(xié)助下初步實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)應用場景設計，并在技術專家團隊的協(xié)助下完成對大數(shù)據(jù)應用體系的架構(gòu)設計及技術實現(xiàn)方案的規(guī)劃。
四 結(jié)語
“區(qū)域教育大數(shù)據(jù)發(fā)展參考框架”為區(qū)域發(fā)展教育大數(shù)據(jù)提供了整體工作思路和系統(tǒng)性規(guī)劃框架，避免重蹈信息化系統(tǒng)建設中經(jīng)常出現(xiàn)的“缺乏頂層設計”、“重建設輕使用”等覆轍[5]，使區(qū)域在發(fā)展教育大數(shù)據(jù)的過程中不僅關注系統(tǒng)的建設與改進，更關注數(shù)據(jù)規(guī)律的探索與研究，以及系統(tǒng)在教育中的應用與反饋，把區(qū)域教育大數(shù)據(jù)真正打造成為教育變革的“利器”。目前的參考框架仍不夠完善，如只探討了影響教育大數(shù)據(jù)規(guī)劃的三個關鍵要素，并沒有對其它要素進行系統(tǒng)性總結(jié)與梳理，不夠全面和完善；只探討了區(qū)域的共性需求，對區(qū)域更多的個性化需求支持不夠，還需在應用時結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進行針對性的探討與分析。因此，在未來的理論研究與應用實踐中，參考框架還需要不斷地改進與發(fā)展，以期不僅能夠覆蓋更多的應用場景，滿足更多區(qū)域的個性需求，還要能夠提供更詳實的最佳實踐與案例研究報告，使框架更易于落地實踐。
本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“現(xiàn)代教育技術雜志”，作者劉邦奇、張振超。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。